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中国建设监理协会2015年工作总结

    2015年,中国建设监理协会认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧密围绕住房和城乡建设部建设工作中心和建设监理行业实际开展协会工作,带领广大会员单位深入开展工程质量治理两年行动,贯彻落实总监理工程师质量安全六项规定,配合政府主管部门开展监理行业改革与发展研究,加强监理行业诚信体系建设,指导企业公平竞争,维护行业权益和市场秩序,促进监理企业科学发展方面做了一些有益工作。现报告如下:
(一)响应号召,积极部署,协助政府做好行业管理
1、继续推进住房城乡建设部工程质量治理两年行动方案的贯彻落实工作。利用中国建设监理协会网和《中国建设监理与咨询》杂志及时反映报导“两年行动”开展情况,对住房城乡建设部制订的总监理工程师质量安全六项规定,通过下发文件、召开会议等形式积极宣贯,把总监理工程师质量安全六项规定落实到了企业、落实到了项目。
2、为贯彻全国住房城乡建设工作会议精神,2015年3月协会在北京召开了全国监理协会秘书长会议?;嵋榻涣髁说胤叫峁ぷ骶?,总结了落实工程质量治理两年行动情况,部署了配合行政主管部门做好监理管理制度改革、推进行业诚信体系建设和行业自律、改进监理工程师注册与继续教育、加强行业理论研究、加大行业宣传引导企业文化建设等六方面工作,下发了《中国建设监理协会2015年工作要点》和《监理人员职业道德行为准则(试行)》。
(二)重视研究,强化交流,推动行业健康发展
1、成立专委会,推进行业发展课题研究工作。2015年3月,协会在深圳召开了“中国建设监理协会专家委员会成立大会”,表决通过了专家委员会领导机构和组成人员及机构设置。专家委员会设有三个专家组,即:专家委员会下设理论研究与技术进步、行业自律与法律咨询、教育与考试三个专家组,现有行业专家115人。各专家组根据行业发展需求提出了2015年研究课题,分别是教育与考试专家组的“监理人员培训指导意见研究”;理论研究与技术进步专家组的“房屋建筑工程项目监理机构及工作标准”和“项目综合咨询管理及监理行业发展方向”;行业自律与法律咨询专家组的《监理企业诚信标准》,目前各课题工作组正按计划组织实施。
2、应对监理服务价格市场化新形势,推进工程监理与项目管理一体化服务。 2015年7月协会在长春组织召开“建设工程项目管理经验交流会”,来自各地(部门)监理协会和监理企业代表400人参加了会议,郭允冲会长就提高企业综合素质和推进监理行业改革发展作了重要讲话。香港皇家特许测量师学会、台湾中央大学营建管理研究所和上海市建设工程监理咨询有限公司等11位行业专家作了专题演讲?;嵋榉治隽说鼻凹嗬砥笠得媪俚幕鲇胩粽?,交流了外资与境外项目管理经验,探讨了先进的项目管理方法,圆满完成了各项议程,收到与会人员的一致好评。
3、开展多种形式调查研究,向政府反映行业情况
协会秘书处通过参加各协会组织的有关会议,不失时机开展调研工作,倾听会员呼声,了解行业问题。今年9月,根据部建筑市场监管司要求,我们以问卷形式通过北京市、天津市建设监理协会和中国交通建设监理协会及中国铁道建设监理专业委员会,分别对房屋建筑、市政公用、公路和铁路四类专业工程的监理定位、业务来源、招标情况等八个方面内容进行了调查,有关调查情况及时向主管部门做了反馈。10月份,根据部建筑市场监管司要求,我们又组织部分专家委员会成员,会同广东省、湖北省、陕西省建设监理协会和上海市建设工程监理咨询有限公司及武汉华胜工程建设科技有限公司等数家单位,就“工程监理行业地位和服务内容发展趋势”进行调研工作,按照调研内容要求,协会撰写了《工程监理行业地位和服务内容发展趋势研究报告》,如实反映了当前工程监理地位偏移、监理内容变化、监理连带安全责任、监理价格市场化竞争加剧等诸多问题,调研报告通过具体案例和数据分析,较为客观地反映了当前监理行业现状,提出了促进监理行业发展若干意见和建议,该报告已按要求提交部建筑市场监管司。
(三)周密组织,精心安排,做好监理工程师考试和继续教育工作
监理工程师考试和继续教育工作是协会的重要工作之一。2015年,协会协助人社部人事考试中心做好监理工程师考试工作。在广泛听取各方意见的基础上,不断改进和提高试题质量,出色完成了出题审题工作和主观题阅卷工作。总体来看,今年试题内容与监理实际工作结合得更加紧密,实用性更强,试题设计受到了有关机构、社会和考生的好评,没有发生考题质量和泄密事故。今年参加监理工程师考试57973人,合格17906人,合格率30.89%.
在注册监理工程师继续教育方面,为提高网络继续教育质量,协会加强对网络继续教育的规范管理,启用了新的注册监理工程师网络继续教育平台,完成新旧网站的转换,调整了网络继续教育管理模式。在2014年布置修订网络继续教育课件的基础上,于2015年1月召开了继续教育课件验收会,对原有课件进行了修改更新。目前已有35家地方或行业管理机构申请参加网络继续教育,已开通34家,2015年1至10月,共有45835人报名参加网络学习。
另外,协会正在组织专家开始准备编制培训大纲和培训教材,努力做好监理人员岗位培训工作的管理工作。
(四)密切配合,提高效率,做好执业资格注册工作
2015年,为配合住房城乡建设部行政主管部门审批制度改革,协会起草了《注册监理工程师审批事项服务指南》、《注册监理工程师注册审批服务规范》等,对监理工程师注册程序进行了规范。为了配合政府主管部门对变更注册和注销注册管理权限改革,协会起草了《关于将广东省内的变更注册和注销注册审批权下放至广东省主管部门的对接办法》,目前,按照部建筑市场监管司安排,正在与广东省注册中心进行交接。通过制定这些文件,使执业资格注册工作有规可循、有据可依。
同时,协会努力提高执业资格注册工作效率。今年1至10月,共受理执业资格注册申请59524件(人),其中:初始注册18771件(人),变更注册22340件(人),延续注册16597件(人),遗失补办665件(人),注销注册1151件(人)。经初审五项共计合格57031(件)人。
(五)紧跟形势,注重实效,做好工程监理费市场化指导
《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格【2015】299号)颁布后,协会密切关注价格放开后的监理收费变化和市场竞争形势,多次与政府主管部门沟通,并到各地进行调研,在征求副会长和部分专家意见的基础上,起草了《关于指导监理企业规范价格行为、维护市场秩序的通知》,经会长会议审议,下发至地方监理协会和行业专业委员会。该通知提出工程监理企业可根据市场供求、项目复杂程度、监理服务内容、企业管理成本等因素,确定监理价格;地方协会和行业专业委员会可建立工程监理服务价格收集和发布机制;对已成交的监理项目、服务内容、监理价格信息或监理项目、监理人员服务价格信息进行采集公布,为社会提供工程监理服务价格信息。该文下发后,有的地方和行业协会根据已成交项目监理服务价格,制订了本地区或本行业监理取费试行规则,有的地方协会拟发布已成交监理取费价格信息,对行业应对监理服务价格市场化起到了一定的指导作用。
(六)提供信息服务,强化行业宣传,办好《中国建设监理与咨询》
《中国建设监理与咨询》赢得行业较高评价。2014年底协会与建工出版社合创的《中国建设监理与咨询》与广大会员及行业各界见面,内容设有政策法规、行业动态、人物专访、监理论坛、项目管理与咨询、创新与研究、企业文化、人才培养等多个栏目,对监理企业及行业发展起到了较强的宣传引导作用,赢得行业较高评价。为提高刊物质量,更好发挥其应有功能, 2015年4月协会召开了《中国建设监理与咨询》通联会,通报了编委会工作情况,研究确定了下一步刊物宣传方向和主要栏目内容。在地方协会和行业协会的帮助下,又补充28名通讯员,健全了通讯员队伍。
目前,刊物发展态势良好,各地方协会和监理企业积极订刊,上半年征订量达3250册,另免费赠送团体会员和单位会员1200余册,印刷总数4800册。该刊物创办后,现已发行5期,普遍反映较好,投稿质量愈来愈高,社会关注越来越大,刊物发展前景呈现良好趋势。
(七)树立改革意识,加强自身建设,促进行业管理与国际接轨
1、完善规章制度,改进人员结构
协会在住房城乡建设部和民政部的指导和监督下,进一步补充和完善协会内部各项管理制度,规范文件、档案等管理工作。根据秘书处人员结构状况,先后招聘了六名具有大学本科学历和一定工作经验的年轻同志,提高了协会秘书处服务能力。
2、加强分支机构管理,提高分会专业服务能力
2015年初组织召开了分支机构工作会议,对5个分支机构上年度工作总结和新年度工作计划及费用预算等提出了相关要求,规范了对分支机构的管理,分支机构工作有效开展。
石油天然气分会协助中国石油集团工程建设分公司起草了《中国石油监理企业承诺书》,强化石油监理行业自律。水电分会应国网新源控股有限公司的委托,组织会员企业为项目建设单位提供咨询服务,完成了《抽水蓄能电站工程施工监理规范》和《抽水蓄能电站工程项目质量验收与评定标准》的编制工作,并于2015年由国网新源控股有限公司正式颁布执行?;し只峄橹沽俗ㄒ导际?、管理方面的培训讲座,提高了化工监理队伍员工的素质?;捣只嵴倏?ldquo;监理企业管理创新研讨会”,交流了企业经营管理、人力资源管理、技术质量管理等方面的创新经验。船舶分会在推进船舶监理行业信用体系建设,引导企业诚信经营方面取得了一定成绩。
3、参照国际惯例,设立个人会员
为适应市场化改革,强化个人资格管理,完善自律机制建设,逐步实现个人资格管理与国际接轨,协会在原有团体会员、单位会员的基础上,拟建立个人会员制度。2015年6月在哈尔滨组织召开的中国建设监理协会会长工作会,审议讨论了《中国建设监理协会个人会员管理办法》和《个人会员会费标准和缴费办法》,获原则同意。根据会长会议要求,2015年8月协会在贵阳市召开全国监理协会秘书长工作会,会议对个人会员制度的建立作了进一步说明和讨论并得到会议认同,拟提请本次会员代表大会审议。郭允冲会长高度重视个人会员制度建设,亲临会议,提出了明确要求。
4、做好会员接纳和理事调整工作
2015年接纳单位会员31家,团体会员3家。本次理事会讨论接纳单位会员31家,团体会员1家,变更和增补常务理事9名,变更和增补理事24名。
(八)团结协作,创新服务,共促行业健康发展
今年以来,我协会与地方、行业协会团结协作,相互支持,在行业调研、经验交流等方面做了些有益工作。同时地方、行业协会在创新工作思路,推进监理行业健康发展方面也取得了较大成绩,成为各协会工作的亮点。
山西省建设监理协会组织《规范》知识竞赛、会员送温暖活动、诚信建设“大家”评“大家”、“明察暗访”促监理,编印《建设监理实务新解500问》、刊发《工程质量治理专报》和表彰“20强企业”,制定颁发《山西省建设监理计费规则》等,赢得了各方面赞誉。
北京市建设监理协会成立“北京市建设监理协会创新研究院”,在政策咨询、技术标准、监理手段和方法创新等方面取得了多项成果,汇编成册向行业发布,得到了广泛好评。
江苏省建设监理协会《工程监理工作质量考评和信息系统研究》课题成果显著。“工程监理保险责任”方面的实践探讨,走在行业前列,全新的“工程监理综合保险”一经推出,受到了各监理企业热烈欢迎。
天津市建设监理协会、湖南省建设监理协会、宁波市建设监理与招投标咨询行业协会、中国电力监理专业委员会等,在理行业诚信评价体系建设,行业自律监管,监理从业人员绩效考核方面有着较为成熟的经验。
电力监理专委会组织113家会员单位全部签订了《会员承诺书》,承诺自觉遵守行业自律等行业管理规则,共同塑造公平、有序的市场竞争秩序。
理事单位,北京交通大学经济管理学院工程管理系、北京方圆工程监理有限公司、京兴国际工程管理公司、上海市建设工程监理有限公司、上海同济工程咨询有限公司、重庆联盛建设项目管理有限公司、江苏建科建设监理有限公司、浙江江南工程管理股份有限公司、武汉华胜工程建设科技有限公司等长期给予中建监协工作有力支持,在行业调查、课题研究、撰写报告、教育考试、组织会议、经验交流和推进行业建设发展等方面做出了有益贡献。
去年底以来中国建设监理协会分别组织召开了数次不同内容和规模的会议,得到了浙江省建设工程监理管理协会、云南省建设监理协会、深圳市监理工程师协会、吉林省建设监理协会和贵州省建设监理协会的强有力支持,落实场地、接送站、印刷资料、代表报到、后勤保障等,协助我协会做了大量的会务工作,为会议圆满召开做出了显著贡献。
总之,2015年我协会在住房城乡建设部、民政部指导下,在各省市、专业部门协会和广大会员单位支持下,取得了一定成绩并有所发展。借此机会,对大家表示衷心感谢!
 
关于印发《中国建设监理协会2016年工作要点》的通知
中建监协【2016】17号
各省、自治区、直辖市建设监理协会,有关行业建设监理协会、专业委员会、分会,各会员单位:
  现将《中国建设监理协会2016年工作要点》印发给你们,请结合本地区、本行业实际做好今年工作。
附件:中国建设监理协会2016年工作要点
  中国建设监理协会
2016年3月22日
附件:
中国建设监理协会2016年工作要点
  2016年协会工作的总体要求是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习总书记系列重要讲话精神为指导,按照中央提出的“五位一体”和“四个全面”的发展理念,落实中央城市工作会议精神和全国住房城乡建设工作会议精神,团结带领广大会员,用改革的思路谋划协会发展,把创新的主旨贯穿工作始终,健全监理行业诚信体系和服务标准体系,引领行业技术进步,强化监理法定职责,推进工程监理事业健康发展。
一、落实“两年行动”方案,履行监理法定责任
  配合住房城乡建设部进一步推进工程质量治理两年行动方案,全面落实《建设工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》和工程监理企业的质量安全责任。把两年治理行动的工作部署和工程监理的质量安全责任,落实到每一家工程监理企业、落实到每一个实施监理的项目、落实到每一名监理从业人员的岗位职责之中,形成保障工程质量安全的有效监督机制。
二、立足改革发展需要,做好政府委托工作
  配合政府主管部门完善监理工程师执业资格制度,提出调整监理工程师职业资格考试报名条件的建议,以及解决注册监理工程师总量不足和管理分散的办法。配合政府主管部门修订完善监理工程师管理规定及继续教育等制度,根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(【2015】58号)及住房城乡建设部相关要求,本着有序灵活、便捷高效的方式,协助推进监理工程师继续教育工作。做好政府委托的2016年度监理工程师资格考试等有关工作,配合监理工程师注册审查管理工作改革,加强行业管理。
三、加强行业发展研究,推进监理制度改革
  配合政府主管部门完善工程监理制度建设,发挥工程监理作用,加快监理行业结构调整,鼓励企业跨行业、跨地域兼并优化重组;协助政府部门在部分地区开展监理制度改革试点,推动出台“关于进一步推进工程监理行业改革发展的指导意见”,发挥协会在调查研究、反映诉求和维护会员利益等方面职能作用;根据人社部《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》(【2014】53号)文件精神,做好监理职业资格工作;倡导地方协会与企业协助政府主管部门编制出台监理工作标准,进一步规范监理从业人员的履职行为。
  发挥专家委员会作用,做好“非注册监理人员培训指导意见”课题研究,提出非注册监理人员培训管理办法,指导地方和行业开展非注册监理人员培训工作;做好“房屋建筑工程项目监理机构及工作标准”课题研究,量化监理工作标准,推动监理服务标准体系建设; 做好“项目综合咨询管理及监理行业发展方向”课题研究,引导工程监理企业向多元化、专业化、精细化方向发展;开展“监理企业诚信规范”课题研究,制定监理企业诚信标准,推进监理行业诚信评价体系建设;开展监理人员执业责任保险研究,合理化解监理人员的执业责任风险,维护工程监理企业的权益。
四、规范监理价格行为,维护市场公平交易
  遵循市场经济规律,针对工程监理服务价格市场化改革,引导企业诚信经营。鼓励各协会在遵守价格法及相关政策规定基础上,建立工程监理价格采集和发布机制,鼓励各协会借助网络平台,采集发布已成交的监理项目服务内容、服务标准、服务价格等信息,为社会提供合理的监理取费信息服务。
五、发挥刊物网站作用,加强监理行业宣传
  办好《中国建设监理与咨询》刊物,加强工程监理行业动态信息和监理成果的宣传,提高工程监理的社会地位,发挥工程监理在工程建设中的重要作用。
  树立行业“标杆儿”,大力宣传工程监理先进经验。加强监理工作交流,注重对装配式建筑、地下管廊、绿色建筑和境外监理项目等监理工作成果的宣传,为行业发展提供可借鉴的成功经验???“工程监理与相关服务价格信息”专栏,刊登各地监理项目成交价格和相关取费信息。推动电子化办公,在刊物中增设协会文件发布栏目,今后将取消协会文件独立的纸质印发方式。完善网站建设,提升网络服务能力,逐步打造大数据平台。
六、表扬先进发布成果,搭建行业交流平台
  2016年上半年将召开“建设工程监理企业信息化管理经验交流会”,总结交流工程监理企业信息化管理与BIM应用经验,促进工程监理与相关服务技术升级,提升工程监理企业创新发展能力。
  2016年下半年将举办“建设工程监理与相关服务价格交流研讨会”。总结交流工程监理企业在应对监理服务价格市场化方面的有效措施和实践经验,提高应对服务价格市场化能力,引导企业规范价格行为,营造公平的市场竞争环境。
  2016年还将组织开展“国际工程项目管理考察”;发布鲁班奖工程项目的监理企业及总监理工程师名单;在单位会员范围内,开展表扬先进工程监理企业、优秀总监和优秀监理工程师等活动。
七、强化协会自身建设,提升创新发展动力
  “打铁还需自身硬”。协会将进一步抓好自身建设,健全行业自律机制,根据个人会员管理办法,稳步发展个人会员,开展个人会员免费网络业务学习,探索推进监理工程师执业责任保险制度,及时向政府主管部门反映行业诉求,维护单位会员和个人会员的合法权益。
  开好协会理事会、常务理事会,加强分支机构管理,支持分支机构工作。加强协会党支部建设,打造廉洁自律、热心服务、办事高效的秘书处,适应协会改革需要,提升创新发展能力,努力为工程监理事业的改革和发展做出更大的贡献。